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                      吉林地區

                      吉林規范供熱制度:建立供熱企業準入退出機制

                      時間:2018-8-22 13:09:54   作者:水云   來源:網友投稿   評論:0
                      內容摘要:近日吉林省住建廳發布了關于征求《關于加強供熱市場準入和退出管理工作的指導意見》修改意見的函文件指出:將加強供熱經營許可審批管理,并建立供熱企業準入和退出的機制,那些抽條的供熱公司將有可能被淘汰了..
                      為規范熱企經營行為進一步規范城鎮供熱秩序,近日吉林省住建廳發布了關于征求《關于加強供熱市場準入和退出管理工作的指導意見》修改意見的函

                      文件指出:將加強供熱經營許可審批管理,并建立供熱企業準入和退出的機制,就是說,那些抽條的供熱公司將有可能被淘汰了!


                      加強供熱經營許可審批管理。修改意見的函中要求,各市(縣)要進一步加強供熱經營許可審批管理,嚴格按照《吉林省城市供熱條例》條件進行審批:


                      有穩定、安全的熱源

                      熱源廠應符合本市(縣)《城鎮供熱專項規劃》要求,現狀供熱能力滿足當期用熱需求,規劃供熱能力滿足規劃范圍內用熱需求。熱源廠設備應滿足國家節能、環保有關規定。

                      從熱源廠購熱經營的供熱企業,應具備與熱源廠或熱源廠的熱經營單位的購熱合同。熱源廠供熱能力和購熱合同額均應滿足用熱項目需求。清潔能源供熱企業應具備經市(縣)級以上供熱專家組的項目論證通過意見,保障項目可持續穩定運行。

                      有健全的服務和安全管理制度

                      供熱經營企業應具備健全的服務和安全管理制度,具體項目可參考《吉林省城鎮供熱規范化服務考核標準》。鼓勵和引導供熱企業通過自動化客戶服務軟件和智能化生產運行調控軟件加強服務和安全管理。已經使用上述軟件的企業,可作為審批要件使用。

                      有具備相應從業資格的供熱技術人員和安全管理人員

                      技術(安全)副經理不少于1人,暖通工程師不少于1人/100萬平方米;

                      電氣工程師不少于1人/200萬平方米;

                      專職安全員不少于1人/200萬平方米,其他運行、維修、管理人員應與供熱規模相適應。

                      建立供熱企業準入和退出機制

                      不滿足供熱經營許可條件的可依法中止供熱經營合同供熱市場準入流程


                      從事供熱經營活動的供熱企業,應提供當地市(縣)供熱經營許可審批要件,向供熱行政主管部門提出書面申請。供熱行政主管部門在收到書面申請后,按照《吉林省城市供熱條例》有關規定予以審批。

                      未取得供熱經營許可證的供熱企業,應立即進行申請。未申請和申請未通過審批的供熱企業,可由各市(縣)供熱行政主管部門按照《吉林省城市供熱條例》第三十條規定,責令企業停止經營,并處以三千元以上一萬元以下的罰款。  

                      各市(縣)供熱行政主管部門應進一步加大“放、管、服”工作力度,變上報為下訪,將企業年報、年審制度向每年主動到企業進行監督管理轉變。供熱信息網了解到主動對供熱企業生產經營情況進行監督檢查,發現供熱企業違反合同約定經營條件發生變化,不滿足供熱經營許可條件的,可依法中止供熱經營合同。

                      未取得供熱經營許可等供熱企業應有序退出市場!

                      有下列條件之一的,供熱企業應移交或委托符合經營許可條件的供熱企業接管,并報告當地供熱行業主管部門。

                      未取得供熱經營許可從事供熱經營活動,經供熱行業主管部門處罰后,在采暖期開始60日以前,仍未取得供熱經營許可的;

                      因規劃調整,供熱企業沒有供熱負荷的;

                      因法規、政策調整,在采暖期開始60日以前,仍不具備經營條件的;

                      無法保證區域內達標、安全、穩定供熱,經供熱行政主管部門處罰后,在采暖期開始60日以前,仍未達到標準的;

                      連續兩個采暖期供熱區域室溫合格率低于國家規定的;

                      供熱質量不達標。三分之二以上熱用戶不信任、要求更換供熱企業的;

                      因熱源廠設備未按環保要求進行整改、或整改后仍不達標的;

                      因其他原因,主動申請退出供熱市場的。

                      供熱企業退出的應急機制

                      關于供熱企業退出中應急接管和資產評估、移交問題。轄區內供熱企業違反合同約定退出供熱市場的,供熱行政主管部門應報當地政府批準后,依法組織實施。

                      應急接管  

                      各市(縣)人民政府應建立供熱企業退出應急管理機制,編制應急預案,保障供熱區域內熱用戶安全、穩定用熱。預案中應明確組織分工,建立應急接管隊伍,設立應急專項資金。

                      應急接管過程中,應首先保障區域內熱用戶的供熱安全。同時,可協調公安、行政執法、屬地社區等部門并委托有資質的的中介機構,對供熱企業設備、資產進行登記、公正、保全。

                      應急接管供熱企業接管時間為一個采暖期,從應急接管開始,至移交給新接收企業期間,應單獨設立財務賬目,單獨進行核算。當地供熱行政主管部門應定期對應急接管企業管理情況進行監督、檢查,發現問題及時責令整改。

                      資產評估  

                      各市(縣)供熱行政主管部門可在當地政府授權下,依法組織對供熱企業的資產進行評估。資產評估應秉持依法、公平、公正、公開的原則,由具備相應等級資質的評估單位進行評估,并由另一與各方無關的資產評估單位進行審核。

                      資產移交  

                      經資產評估單位評估后,項目資產作為標底,依法通過公開招標的方式,選擇新的供熱企業接收供熱區域。供熱信息網了解到扣除因原供熱單位拒不配合引發的損失和應急接管過程中發生的有關費用后的中標資金,支付給原供熱企業作為資產收購資金。支付收購資金后,由供熱行政主管部門組織應急接管企業與中標企業進行資產移交工作。

                      當地政府已出臺強制供熱企業退出的工作流程和補償標準的,可仍按原程序和標準執行。


                      標簽:吉林供熱制度 供熱經營許可審批管理制度 供熱企業退出應急機制 供熱經營許可條件 城鎮供熱規范化服務考核標準 供熱公司準入制度 

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