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                      名家評論

                      清潔供暖絕非只煤改電煤改氣!清潔取暖需因地制宜

                      時間:2018-2-7 15:15:10   作者:水云   來源:本站整理   評論:0
                      內容摘要:清潔取暖工作必須突出一個“宜”字,宜氣則氣,宜電則電,宜煤則煤,宜可再生則可再生,宜余熱則余熱,宜集中供暖則管網提效,宜建筑節能則保溫改造...
                          國家能源局電力司副巡視員郭偉近日表示,清潔取暖并不是簡單的一刀切式的煤改電、煤改氣,而是對煤炭、天然氣、電、可再生能源等多種能源形式統籌謀劃,范圍也不僅僅局限于熱源側的單方面革新,而是整個供暖體系全面清潔高效升級。

                      清潔取暖必須“煤改電”或“煤改氣”?

                        郭偉表示,清潔取暖工作必須突出一個“宜”字,宜氣則氣,宜電則電,宜煤則煤,宜可再生則可再生,宜余熱則余熱,宜集中供暖則管網提效,宜建筑節能則保溫改造。即使農村偏遠山區等暫時不能通過清潔供暖替代散燒煤供暖的,也要重點利用“潔凈型煤+環保爐具”“生物質成型燃料+專用爐具”等模式替代散燒煤。

                        郭偉指出,清潔取暖確實有成本,對此,五年規劃提出了多項措施。資金方面,中央財政將充分利用現有可再生能源發展、大氣污染防治等資金渠道支持清潔取暖,鼓勵各地方創新體制機制,引導企業和社會加大資金投入。

                        郭偉強調,要嚴格甄別,就是對技術方案、生態保護、排放標準不合格的項目,不能給予補貼。另外在價格機制上要綜合采取完善峰谷價格機制,居民階梯價格政策,這兩項政策包括電和天然氣。擴大市場化交易,降低取暖用氣、用電的成本,支持清潔取暖。供熱信息網了解到目前,在多數北方地區,如果只是通過財政補貼、行政降價完全覆蓋清潔取暖也不現實。
                      集中供暖改革方向、冬季清潔取暖規劃全文下載

                         郭偉分析,從本質上來看,清潔取暖的內在動力,是政策引導下取暖領域的供給側結構性改革。政府運用財政、價格政策作為“藥引子”,建立良性市場環境,保障基本民生需求,落實重點環保任務;企業發揮各自專業優勢,發現市場優化配置資源帶來的紅利,提高清潔供暖質量;用戶建立綠色節約的現代化用能習慣,真正實現“企業為主、政府推動、居民可承受”。完全指望財政補貼、“等靠要”政策將無法做好清潔取暖,各地方必須深入挖掘潛力,勇于改革創新,根據實際情況探索出一套適合自身的清潔取暖模式。
                       
                          為推進北方地區冬季清潔取暖,郭偉在解讀《規劃》時表示,《規劃》的方向是嚴格按照中央有關精神,強調企業為主、政府推動、居民可承受,宜氣則氣,宜電則電,盡可能利用清潔能源,加快提高清潔供暖比重。堅持清潔替代,安全發展;堅持因地制宜,居民可承受;堅持全面推進,重點先行;堅持企業為主,政府推動;堅持軍民一體,協同推進。

                          郭偉表示,清潔取暖方式多樣,適用于不同條件和地區,且涉及熱源、熱網、用戶等多個環節,應科學分析,精心比選,全程優化,有序推進。《規劃》也從“因地制宜選擇供暖熱源”“全面提升熱網系統效率”“有效降低用戶取暖能耗”三個方面系統總結了清潔取暖的推進策略。

                          據郭偉介紹,熱源方面,全面梳理了天然氣、電、地熱、生物質、太陽能、工業余熱、清潔化燃煤(超低排放)等各種清潔取暖類型,對每種取暖類型的特點、適宜條件、發展路線、關鍵問題等進行了重點闡述。熱網方面,明確有條件的城鎮地區優先采用清潔集中供暖,加大供熱系統優化升級力度。用戶方面,強調了提升建筑用能效率,完善高效供暖末端系統,推廣按熱計量收費方式。此外,《規劃》對熱源、熱網和用戶側的重點任務也設立了相應的發展目標。


                          為保障有力實施,據郭偉介紹,《規劃》從任務分工、資金支持、市場交易與價格機制、能源供應、體制機制改革、技術裝備、產業發展、環保監管、輿論宣傳等各個環節提出了細化措施。

                          一是上下聯動落實任務分工。按國家、地方、企業三個層面,國家部門做好總體設計,指導推動;地方政府制定實施方案,抓好落實;企業承擔供暖主體責任,提供優質服務。
                          二是多種渠道提供資金支持。精準高效使用中央財政資金,以“2+26”城市為重點開展清潔取暖城市示范,中央財政通過調整現有專項支出結構給予獎補激勵。鼓勵地方創新體制機制、完善政策措施,拓寬融資渠道,引導企業和社會加大資金投入。
                          三是完善價格與市場化機制。綜合采取完善峰谷價格制度、優化居民階梯價格政策、

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