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                      分戶計量

                      呼吁叫停由原建設部推行的供暖假計量收費

                      時間:2018-2-6 8:53:14   作者:laozhang   來源:網友投稿   評論:0
                      內容摘要:中國工程院院士、清華大學江億教授指出“我國熱改的技術路線存在問題,一戶一表的既定方案不能調動用戶與供熱部門的積極性”;清華大學石兆玉教授也明確指出:即使歐洲等發達國家,只有20%左右的...

                      呼吁叫停由原建設部主導推行的供暖假計量收費(原創)   

                      ——為在人民網點擊量過十萬而重發(修改稿)

                       
                          采暖用熱屬于建筑能耗。建筑節能的措施主要表現在規劃設計、增強建筑維護結構的保溫隔熱性能、加強企業運行管理、使用低能耗設備、自然資源的合理利用等等。

                          提高建筑的保溫隔熱性能,是節能減排的重要舉措。新建建筑采用節能建筑設計建造,節能方法、技術、材料、工藝的廣泛應用,既有建筑進行了全面地節能改造,提高供熱企業的經營管理水平等,節能減排的作用突出,效果顯著。

                          但是,由原建設部主導在北方冬季采暖地區強制推行的所謂“分戶計量,按用熱量收費”卻不盡人意。

                          2013年人民網-人民日報《供暖計量收費遇尷尬:30億智能裝置無奈沉睡?》的報道更引起媒體、公眾的關注。文章披露:在北方冬季采暖地區城鎮住宅,已安裝90億元的計量裝置,其中30億元的裝置閑置,至今有的已閑置十多年只等報廢,有的實際已經報廢;另60億元裝置名義上是“按用熱量收費”,實際卻是“按兩部制熱價”收費。即一部分按面積收費,一部分按熱量收費,還有“多退少不補”、有的地方是“多退少補”的附加規則,形成一費兩制(詳細內容可搜索《供熱計量收費問題分析》或《中國供熱價格形成與調整的研究》),收費形式、內容混亂,邏輯混亂,收費模式混亂。必然造成供暖市場的混亂,嚴重干擾了供暖市場秩序,嚴重干擾了熱改的健康發展。

                         供暖、供水、供電等都是“一戶一表”,都叫“計量收費”,結果卻反差巨大,個中原因值得深入探討。 

                         各種計量收費,盡管計量對象(量)、器具、方法、條件等不同,但是,規矩必須相同,都要單位統一、量值準確可靠,按量值收費。 即一看秤就知道花多少錢,一看表就知道繳多少費,是婦孺皆知的常識。采暖按熱計量收費同樣沒有理由例外。

                         報道中相關部門對產生問題的原因給出了讓人無法信服的解讀,老百姓“不支持”、供熱企業“沒轉變觀念”、地方政府“監督不到位”等。有推卸責任之嫌。老百姓、供熱企業、地方政府躺著也中槍。
                      叫停供暖假計量收費、集中供暖計量收費合理嗎
                      編輯配圖

                         換個角度想,如果有人不支持供水、供電計量收費,一定會被認為是精神錯亂腦子“有病”,為什么對于供暖“計量收費”卻有人包括專家、企業、地方政府的腦子都出了“毛病”?需要的是自我反省。
                          中國工程院院士、清華大學江億教授指出“我國熱改的技術路線存在問題,一戶一表的既定方案不能調動用戶與供熱部門的積極性”;清華大學石兆玉教授也明確指出:即使歐洲等發達國家,只有20%左右的一戶一表(我國的建筑狀況比發達國家復雜得多,要遠低于20%);哈工大方睦修教授在2017年也提出“我國普通住宅的熱計量工作,不宜以每戶作為計量單位”。而打著按熱計量收費旗號的“兩部制熱價”的核心技術就是以每戶作為熱計量單位,一戶一表

                          在2011年10月住建部發布的《明確工作重點 全面落實供熱計量收費》的文件中(索引號000013338-00588)就提出“假計量收費”的概念。
                          文件的相關部分表述如下:“第四是‘假計量收費’。國家有關文件明確要求兩部制熱價中按面積收取的基本熱價比例為30%,有些城市卻實行50%或者更高。從表面看,這些城市是在進行供熱計量收費,但是計量熱價比例占總價的比重較低,大部分熱費還是按照面積計收。供熱信息網了解到這完全是“貍貓換太子”的欺騙做法,是對供熱計量收費和節能減排意義的歪曲理解”。

                          文件指出:在兩部制熱價中按面積收取的基本熱價比例為“50%或者更高”的就是假計量收費,因為“大部分熱費還是按照面積計收”。“完全是‘貍貓換太子’的欺騙做法,是對供熱計量收費和節能減排意義的歪曲理解”。這個觀點應該得到部分認同。

                          但是,對于“兩部制熱價中按面積收取的基本熱價比例為30%”的就是按熱量計量收費,按面積收費比例為50%或者更高的就是假計量收費的觀點難以讓人茍同。其實30%或更少,40%、50%或更多按面積計量收費,本質都是一樣的,是“五十步笑百步”,同樣“完全是‘貍貓換太子’的欺騙做法,是對供熱計量收費和節能減排意義的歪曲理解”。至于把這部分收費叫“基本熱價”還是叫“固定費用”等都不能改變其按面積收費的本質。

                         即使按照“兩部制熱價中按面積收取的基本熱價比例為30%”的是真按熱計量收費的定義方法,根據住建部權威部門的統計,也只有22%的企業,就是說,有近80%的企業在搞假計量收費。可見這種定義方法的本身不科學、不嚴謹。

                         既有按面積收費,又有所謂按熱量收費。既有“多退少補”的,又有“多退少不補”的。這樣的收費被定義為“按熱計量收費”,不難看出是偷換概念、以假亂真,指鹿為馬。亂叫“計量收費”不僅僅是誤導,甚至帶有欺騙性。計量的內涵被扭曲,概念被曲解。計量理論被顛覆,《計量法》被漠視,《節能法》“實行供熱分戶計量、按照用熱量收費的制度”被曲解,挑戰了法律與科學。

                         鑒于上述事實,不用從專業角度憑常識我們就完全由充分地理由認定供暖“兩部制熱價”是假的按熱計量收費,簡稱假計量收費。

                        “兩部制熱價”與市場上所有有關計量的違法行為本質上是一樣的,

                      標簽:叫停供暖假計量收費 供暖計量收費合理嗎 我國熱改技術路線 供熱計量收費存在的問題 熱量計收費是否合理 采暖熱計量收費的誤區 

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